受相继出台的《关于金融支持融资平台债务风险化解的领导定见》（国办发〔2023〕35号）蹬仔关政策影响。全国各省出格是受沉点管控的省份，面对着全力化解处所债务的沉要工作。

据相识，全国国有平台公司被列为处所当局融资平台的城投企业共有3899家。广西作为沉点关注省份之一，各地市均有国有企业被列入该名单，名单内企业要求只能借新还旧，不能新增融资，银行及有关金融机构终场向纳入名单确当局融资平台新增贷款，蕴含项目贷款、流动性资金贷款等。对于通常国有企业，能够新增融资，但债务需自行掌管。剥离平台公司当局融资职能后，平台公司想要存活并发展下去，就必须进行职能性鼎新、转型发展，成为真正的市场主体，沉新塑造主题职能。

在当前化债政策布景下国有平台公司若何转型升级
？我以为应从拓展融资模式、业务转型、治理提升三个方面进行索求。

一、积极创新融资模式

当前，当局融资平台很难通过项目贷款等债权融资方式实现新增融资，但仍两全着项目投融资建设和化解债务的沉任。拓宽融资渠路、解决资金起源在此时显得尤为沉要。

（一）引入社会本钱方。将下属企业的部门股权与央企、分歧层级的国企及民营企业让渡，成立合伙公司，其性质是股权融资，不涉及债权融资。建议依照《关于规范执行当局和社会本钱合作新机造的领导定见》有关要求，积极经营特许经营项目。

（二）公司上市股权及运作。通过推动公司上视注出让上市公司股份、定向增发股份、上市公司股权质押等方式进行融资。然而当前达到上市企业前提的不多，这就要求企业整合内部优质业务和资源，例如物业服务等现金流较大的业务，争取达到上市前提。

（三）设立产业基金。通过与当局结合设立产业基金，召募社会资金，其性质也是引入社会本钱的一种方式。在基金治理方面处所平台公司能够申请成立基金治理公司或者与有经验的基金治理公司合作。目前在交通基础设施、新能源产业等领域中，产业基金是省级国有企业普遍使用的一种股权融资的模式。

（四）刊行公募REITs。REITs是一种向投资者刊行收益凭证召募资金投资于不动产领域，由专门投资机构进行治理，进行公开上市买卖。REITs作为一种金融创新工具，是盘活存量资产的重要方式之一。2021年国度发改委印发《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信任基金（REITs）试点工作的通知》，明确蕴含能源基础设施、保险性租赁住房，水利设施、停车场等行业项目可作为底层资产刊行公募REITs。但此种融资方式对底层资产要求高，必要满足评估净值准则上不低于10亿元，项目近3年内总体维持盈利或经营性净现金流为正等前提。

以上融资模式的性质还是依附市场化经营的效益，充分使用好当局政策及资源，自动钻营转型发展，积极拥抱市场。

二、加快业务转型升级

（一） 以政策及市场需要为导向沉构业务布局

 要深刻理解党的二十大汇报及新一轮国企鼎新深入提升行动对国有企业作为现代化产业系统建设主力军作用的战术定位，推动传统业务转型升级。要对准市场加快发展新一代信息技术、新能源、新资料、高端设备造作、新能源汽车、绿色环保、医药健康等战术新兴产业，结合产业基金急剧落地。例如目前全国各处所国有平台公司纷纷抢抓机缘，布局数字经济业务，通过成立数字科技公司，发展企业数据资产入表工作。

（二） 整合优势业务，深耕业务强项

通过整合内表部优势资源及业务，链接本钱市场，成立主题能力，维持发展定力。例如物业服务、租赁等城市运交易务及基础设施建设等建设业务是国有平台公司固有业务强项，占有丰硕的经验。通过整合城市资源、市县联动等方式做大现有优势业务，最后通过上视注混改等方式实现新增融资，反哺集团业务板块发展。

（三）转变项目运营模式和资金关系

尝试市场化、公司化运作模式，由国有平台公司掌管对有关项目进行整体策动包装，积极推动整体开发、联动开发等市场化运作方式，吸引金融机构、社会本钱参加项目开发，实现市场化运作。各行业主管部门不再承担对公司、项目具体的治理工作，切实阐扬行业领导作用，在沉大项目经营、关键行业和沉点领域支持国有平台公司加快成立市场化的投资—建设—运营模式，并通过配置资产、获取特许经营权、合理定价、获取财政补助、使用者付费等方式，保险平衡运作，提升平台公司盈利能力和可持续发展潜力。

三、提升市场化经营治理水平

国有平台公司在当局的大力支持下高速发展，但在经营治理上依然存在市场化经营机造不及，组织机构沉叠痴肥等体造机造问题，需进一步深入鼎新，构建新型经营责任造。

（一）优化适配组织架构

一是基于业务整合的思路将优势业务和组织进行同类归并。二是评估各子公司成熟度及战术职位，确定其管控模式，凭据管控模式设置内部职能架构。三是成立总部集团管本钱、二级做治理、三级公司管经营的架构，明确组织天堑，提高治理效能。四是压缩治理层级，实现扁平化治理。

（二）深入市场化经营机造

进一步深入国有企业经理层成员任期造和左券化治理机造，强化左券指标的科学性、挑战性和左券的刚性查核、兑现。美满职业经理人造度，支持国有企业依照市场化选聘、左券化治理、差距化薪酬、市场化退出准则，进一步规范职业经理人造度。尝试内部造就和表部引进相结合，通顺现有经营治理者与职业经理人身份转换通路。

（三）深入三项造度鼎新

部门国有平台公司在三项造度鼎新方面仍存在短板，未能引发人才活力。必要成立员工职业发展通路、优化薪酬及绩效查核造度，成立健全市场化的选人用人机造等，加大关键人才的引进力度。

（四）提升治理数字化水平

数字化转型分为产业数字化及治理数字化两大内容。治理数字化方面在从前几年的数字化转型海潮中列国有企业均发展分歧水平的信息化建设工作，获得肯定功效。但截至目前，依然普遍存在各部门数据割裂、存在数据孤岛、数据对经营决策的支持不及等问题，仅仅达到基础业务在线化的水平。国企转型对数据的正确性、治理效能、业务启发的支持、经营决策的支持提出更高的要求，必要企业在现有成就的基础上进一步统一数据口径，解决数据割裂的问题，提升业务流程尺度化及自动化水平。将业务再造、流程再造与数字再造结合，实现国企数字化的二次深入转型。